全國人民代表大會法律委員會關(guān)于 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》 審議結(jié)果的報告

發(fā)表時間： 2018-01-14 15:00 來源：清遠市人民政府網(wǎng) 　　

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

    常委會第二十九次會議對標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案進行了再次審議。會后，法制工作委員會在中國人大網(wǎng)全文公布修訂草案二次審議稿征求社會公眾意見；并就修訂草案的有關(guān)問題與財政經(jīng)濟委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會交換意見，共同研究。法律委員會于9月28日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對修訂草案進行了審議。國務(wù)院法制辦公室、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的有關(guān)負責(zé)同志和財政經(jīng)濟委員會的有關(guān)同志列席了會議。10月17日，法律委員會召開會議，再次進行審議。法律委員會認為，為加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進科學(xué)技術(shù)進步，保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，對標(biāo)準(zhǔn)化法進行修改是必要的；草案經(jīng)過常委會兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：

    一、一些常委會組成人員提出，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才能有高質(zhì)量，應(yīng)在總則中對提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和質(zhì)量作出明確要求。法律委員會經(jīng)研究，建議在總則中增加一條規(guī)定：制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

    二、一些常委會組成人員建議，充實國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在標(biāo)準(zhǔn)制定工作中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的規(guī)定。法律委員會經(jīng)研究，建議對修訂草案二次審議稿作以下修改：一是，為保證保障安全所必需的標(biāo)準(zhǔn)項目及時立項，避免缺失，在第九條中增加規(guī)定，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目進行立項審查，對符合本法規(guī)定的予以立項；社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項建議，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門認為需要立項的，會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門決定。二是，為減少標(biāo)準(zhǔn)之間的重復(fù)交叉和不銜接配套問題，增加一條規(guī)定，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋、評估、復(fù)審情況，對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉或者不銜接配套的，應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門作出處理或者通過國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機制處理。

    三、一些常委會組成人員建議在本法中明確標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期，并要求標(biāo)準(zhǔn)制定部門及時淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，切實解決標(biāo)準(zhǔn)老化滯后問題。法律委員會經(jīng)研究，建議在修訂草案二次審議稿第二十九條中增加規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過五年，經(jīng)過復(fù)審，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和技術(shù)進步的應(yīng)當(dāng)及時修訂或者廢止。

    四、修訂草案二次審議稿第十二條中規(guī)定，地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。有的常委委員提出，地方標(biāo)準(zhǔn)只須報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案即可。法律委員會經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門。

    五、修訂草案二次審議稿第二十四條中規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)編號。一些常委委員和社會公眾建議進一步明確，標(biāo)準(zhǔn)編號應(yīng)當(dāng)符合編號規(guī)則。法律委員會經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照編號規(guī)則進行編號。

    六、有的常委委員和社會公眾建議，對國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任。法律委員會經(jīng)研究，建議增加一條規(guī)定：國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行立項、編號、復(fù)審、備案，或者制定的標(biāo)準(zhǔn)不符合本法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時改正；對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員可以依法給予處分。

    此外，還對修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。

    10月11日，法制工作委員會召開會議，邀請全國人大代表、國務(wù)院有關(guān)部門、專家學(xué)者、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、執(zhí)法部門等方面的代表，就修訂草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺時機、法律實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。總的評價是：修訂草案根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要和國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化法進行比較全面的修改，整合強制性標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)供給，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，切實解決標(biāo)準(zhǔn)缺失老化、重復(fù)交叉等問題，主要制度符合實際，針對性和可操作性強，是可行的，有利于保障標(biāo)準(zhǔn)化工作改革順利進行，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在提升質(zhì)量、推動創(chuàng)新、促進發(fā)展等方面的支撐作用，應(yīng)及時出臺。有的會議代表還對修訂草案提出了一些具體修改意見，法律委員會進行了認真研究，對有的意見予以采納。

    修訂草案三次審議稿已按上述意見作了修改，法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

    修訂草案三次審議稿和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。

 

                                       全國人民代表大會法律委員會

                                                       2017年10月31日

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